1949年初,中國(guó)共產(chǎn)黨在遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役都大獲全勝,國(guó)民黨在東北和華北控制局面全面潰敗。1月21日,總統(tǒng)蔣介石宣布下野,由副總統(tǒng)李宗仁代理總統(tǒng)職務(wù)。李宗仁代理總統(tǒng)職務(wù)后,設(shè)法與中共談判停戰(zhàn)?! ?guó)民政府和談代表團(tuán)由張治中任團(tuán)長(zhǎng),其他成員有邵力子、黃紹竑、劉斐、章士釗、李蒸;中共方面由周恩來任代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng),其他成員包括林伯渠、林彪、葉劍英、李維漢、聶榮臻。4月1日,國(guó)民政府和談代表團(tuán)乘飛機(jī)抵達(dá)北平南苑機(jī)場(chǎng),中共代表團(tuán)秘書長(zhǎng)齊燕銘到機(jī)場(chǎng)接機(jī),隨后代表團(tuán)抵達(dá)六國(guó)飯店。下午六時(shí),周恩來率中共代表團(tuán)與張治中會(huì)談?! 〗?jīng)過十多天談判,國(guó)共雙方草擬《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定(最后修正案)》,并商定于4月20日簽字。南京當(dāng)局19日發(fā)表廣播,表示對(duì)和平協(xié)定未能全部同意,解放軍渡江難以接受,于是國(guó)共和談全面破裂。毛澤東、朱德發(fā)布《向全國(guó)進(jìn)軍的命令》,解放軍揮軍渡過長(zhǎng)江,發(fā)動(dòng)渡江戰(zhàn)役,一舉占領(lǐng)南京、上海等大城市,然后向華南、西南、西北各省進(jìn)軍。